1. На всякий случай обновите MODX. Проблема вряд ли пропадет, но для чистоты эксперимента надо.
2. Если проблема не пропадет, отключите все плагины, так или иначе связанные с политиками.
3. Перенесите на другой хостинг.
Если все это не поможет, то скорее всего где-то какой-то кастомный кодработает. Хотя на всякий случай после сохранения еще внимательней посмотрите логи MODX-а, может какая SQL-ошибка. И в базе данных гляньте таблицу modx_users, точно ли свойство autoincrement установлено для колонки id (это может даже в первую очередь надо проверить).